佛山发布“南海共识2020”——做乡村振兴的“深度思考者”

　　2020年1月6日，在岭南水乡一年一度“百合花文化周”的开幕式上，发布了一份《广东省佛山南海区乡村振兴探索实践路径共识2020》(简称“南海共识”)。

　　作为广东省城乡融合的创新试验区，佛山南海希望不仅在实践上有创新和突破，更希望在理论和逻辑上总结全国乡村振兴案例中的经验和教训，形成系统性的深度思考。

　　地方基层政府，联合学界和商界，以独立思考的方式从宏观到微观地讨论国家战略，是国内乡村振兴中的一个新探索。这需要足够的真诚和勇气，更需要强烈的使命驱动。南海做出了这个大胆的尝试，期待能够对全国的乡村振兴工作有所助益。

　　以下，是《南海共识》的全文：

　　广东省佛山市南海区乡村振兴探索实践路径共识2020

　　(简称“南海共识”)

　　广东省佛山市南海区，是广东省城乡融合的创新试验区。为了做好这项工作，我们对乡村振兴战略这个课题进行了长时间的思考、讨论和探索实践。以下，将我们在探索和实践中形成的一些路径共识分享出来，希望和全国乡村振兴领域的同仁共勉共进。

　　一、我们认识到，乡村振兴是我国新时期“三农”工作的总抓手。在改革开放40年后的今天，将社会资源更多地向乡村投入，更多地向农村、农业、农民倾斜，是社会均衡发展和公平正义的必然选择，也是社会稳定和谐的必由之路。

　　二、我们理解，乡村振兴在宏观经济上有着重要的意义。实施乡村振兴战略，可以有效地去化产能、激活要素流动性、培育新的投资和消费增长点，在这个意义上，振兴乡村有助于振兴全产业链。

　　三、我们理解，乡村振兴是中华民族伟大复兴的坚强后盾。稳定而高质量的农产品供应，是中华民族伟大复兴过程中的战略资源保证;稳定而高质量的人力资源供给，是国家产业升级、发展转型的必要保障。

　　四、我们认为，乡村振兴的核心手段，是通过有效的政府投入引导促进城乡资源的双向流动。撬动城市密集的资本、智力、商业模式、文化和管理资源进入乡村，是振兴乡村的必由之路。

　　五、我们认为，乡村振兴应将可持续运营的思维引入整体策划和规划中。在进行乡村建设投入时，需要高度重视以运营为核心的策划思维。“运营思考前置于策划，设计思考前置于实施”。南海的乡村振兴以创新型的“全过程咨询+EPC工程总包”模式，积极探索运营前置的系统化工程。增强投入资产的可运营性，和运营活动的可持续性。

　　六、我们认为，乡村振兴应致力于建立可复制模板。政府有限的引导资金，需要在样板项目上形成可复制的路径和经验。只有这样，乡村振兴才能形成知识经验共享的整合效益。南海区在里水镇确立“点-线-面”的工作思路，全方位推进乡村振兴，打造“田园、公园、家园”三园合一的美丽家园,达到“点上出彩、线上成景、面上开花”的效果。

　　七、我们相信，乡村发展将为城市文明打开空间。新时代的乡村振兴，不应该是公共财政和社会资本向乡村的输血或单向扶助，而应该是城乡发展相互促进的有机过程——让城市更城市，让乡村更乡村。

　　八、我们认为，乡村振兴和城乡融合，既是一场攻坚战，更是一场持久战。占全部国土面积90%以上的乡村地区，其振兴道路比城市的发展更加任重道远。相关的一切工作，都应以长期战略价值为思考取向和行动指引。

　　思深以致远，虑而后能得。我们在四海飘香的“百合花文化周”发出这份探索实践的路径共识，期待着与全国理论、实践届的同仁，共同探索新时代的乡村振兴之路。

　　广东省佛山市南海区实施乡村振兴战略工作

　　领导小组办公室

　　2020年1月6日

　　事件背景：

　　2020年1月6日，广东省佛山市南海区乡村振兴主题峰会暨里水镇第九届百合花文化周在佛山市南海区里水镇开幕。佛山市副市长乔羽出席并致辞，来自佛山市、南海各镇的政府、企业代表和北京、上海、广州、佛山本地的一众专家学者共同出席了开幕式。开幕式上，专家学者们共同论道乡村振兴发展路径，探讨广东发达地区乡村振兴发展模式，凝聚共识推动下一轮发展。

　　在峰会的论坛环节，国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆提出，要从产业分工、城乡要素流动、公共服务互通、生态共享四个维度促进城乡深度融合。国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心副理事长乔润令提出乡村振兴需要创新思路、走出新路，而着力点是在整合城乡资源发展产业、引入全产业链发展新模式、培育乡村网红经济、深挖本土文化、引入市场机制及乡村设计等六大方面。而广东省人民政府发展研究中心副主任刘洪盛则从“融、提、增、改”四字方针为里水的乡村振兴出谋划策。

　　随后，南海区委常委郭家新发布了《南海区乡村振兴探索实践路径共识》，提出了南海在探索和实施乡村振兴战略过程中的路径共识，并向全国乡村振兴的专家学者及有识之士发出邀请，共同探索新时代乡村振兴之路。

　　2019年是佛山市南海区乡村振兴的建设年，以里水镇为例，区镇村三级共投入近10亿元，推进乡村振兴工作。其中，创新采用“全过程咨询+EPC工程总承包”模式高效推进“南有梦里水乡风情游，北有岭南农业大观园”的两大连片示范区建设，历经170天的建设，“北有岭南农业大观园”串联起贤僚、鲁岗、汤村、小布、金溪五个村居，在当日的活动中举行开园仪式，正式对外开放。而“南有梦里水乡风情游”也将在1月14日广迎各方宾客。