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10月15日,由中国信息产业商会主办、中国信息产业商会人工智能分会、信息化建设服务平台承办的第二届数字政府建设大会在京召开。
中国信息产业商会会长聂玉春,中央党校国家行政学院电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民,国家信息中心副主任周民,国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯,公安部网络安全保卫局处长祝国邦与来自全国众多省市分管信息化的部门领导和代表及北大法宝、华为、滴普科技、中国联通、太极股份、中国金融认证中心等约400多位与会代表共同交流研讨数字政府建设之道。大会由中国信息产业商会副秘书长、人工智能分会秘书长郭晓雷主持。
本次论坛以“以创新促变革以应用促发展”为主题,采取了线上线下联动的举办形式,在信息化建设服务平台同步直播,云端直播共吸引了政务信息化领域专家代表6300多人次参与互动交流。
中国信息产业商会会长聂玉春在致辞中指出,党的十九届五中全会提出“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”战略,提出到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的发展目标。政府治理现代化是国家治理现代化的核心,“数字政府”建设是实现政府治理现代化的重要支撑。加快数字政府建设,提高数字政府建设水平是国家“十四五”规划的重要内容,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,是新时代建设服务型政府的必然要求和重要抓手。中国信息产业商会成立30多年来,始终把服务国家战略、服务行业需要、服务会员发展作为自己的使命,致力于推动信息技术在我国的普及与应用。下一步,中国信息产业商会将紧扣党和国家的中心工作开展活动,全面贯彻党中央关于高质量发展的重要部署,积极发挥商会平台作用,积极培育信息产业和谐共生的生态体系,争做信息产业创新的引领者、产学研用对接的舞台、国际合作与兼容适配的重要窗口,为政府治理能力建设做好服务。
国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯围绕“十四五时期政府数字化转型趋势分析”这一主题,从“十四五时期数字政府建设的方向与目标”“当下政府数字化转型面临的主要问题”“政府数字化转型的六大趋势”三个方面作了精彩分享。
在谈及政府数字化转型未来的发展时,他做出了六点预判:一是用数字化驱动政府自身的变革;二是进一步完善全国一体化政务服务平台;三是改善政务环境,用数字化赋能营商环境优化;四是提高数据治理能力,消除体制内部的壁垒和障碍;五是提升公共数据治理能力,把构建超级APP作为重要抓手;六是加大数字化转型中的法治建设,在公共安全与个人数据保护之间探求新的平衡。
公安部网络安全保卫局处长祝国邦围绕《关键信息基础设施安全保护条例》重点从《关键信息基础设施安全保护条例》立法背景、立法过程和主要内容、监管体制,关键信息基础设施范围和保护原则,各职能部门的职责任务等9个方面作了宣贯解读,为广大企业今后开展网络安全方面的工作提供了重要指导。
在谈及下一步重点工作时,他提到了六点内容:一是制定完善关键信息基础设施安全保护政策、体制机制、标准、支撑体系,构造关键信息基础设施安全保护制度。二是开展关键信息基础设施识别认定工作,动态管理关键信息基础设施清单。三是指导监督关键信息基础设施保护工作部门和运营者在网络安全等级保护制度的基础上,落实加强型安全保护技术措施,不断提高关键信息基础设施安全保护能力。四是加强关键信息基础设施安全监管、威胁情报、信息通报、应急处置等重点工作,建设安全保护平台,加强行政执法,推动落实国家法律要求和政策要求。五是严厉打击危害关键信息基础设施的违法犯罪行为。六是充分调动社会各方力量,协同推进关键信息基础设施安全保护工作。
北京北大英华科技有限公司北大法宝产品中心总监郭璐以《“北大法宝”赋能数字政府》为题,介绍了北大法宝在赋能政府数字化建设方面的创新和实践:服务互联网+监管、互联网+政务服务的执法依据智能应用系统、权责清单智能管理系统,依法行政知识服务平台、法治政府建设信息系统,智能立法和规范性文件合法性审核平台,智能企业法治平台等。
在谈及“如何发挥法治作用,服务数字政府建设”时,他提出以下几点意见:第一,加强公共数据融合利用;第二,推动政务信息化共建共用;第三,提高数字化政务服务效能;第四,以数智化服务法治政府建设。
华为技术有限公司中国区云CTO马力以《统筹数据资源管理支撑数字政府发展》为题,对数字政府发展提出了解决之道,即善管、善治、善用、强支撑,释放数据资源价值,促进数字政府发展。
在善管方面,他提出要强化数据全生命周期管理,形成全流程统一方法论和实施工具支撑,全面提升数据管理能力;优化数据与业务统筹管理,创新组织和机制支撑,引入数据管家增强统筹协调能力。在善治方面,他提出要实现基于业务需求驱动的共享和治理,建立标准化数据治理架构,重建数据获取方式和次序。在善用方面,他提出要合理开放共享:构建统一供数用数体系,丰富数据利用方式,提升面向业务场景的数据动态消费能力。在强支撑方面,他提出要构建网络高效整合,算力充分调度的政务云网体系,强化基础设施支撑;建立全生命周期的数据安全体系与风险治理机制,强化数据安全支撑。
北京滴普科技有限公司智慧政务事业群总裁刘国光以《“数据之势”——数据要素应用实践与前沿探索》为题,重点介绍以FataData和SOL索尔:数据要素治理平台为支撑的政务“数据要素治理”新模式和政务数据两大创新应用“经济大脑”与“数字双碳”。
随着数据演变为新的生产要素,数据要素治理成为新时代下数字政府建设和治理的关键。他提出,数据要素治理与传统数据治理的异同点,可以从三个方面分析:一是,数据要素治理是从业务视角按需驱动的新模式来进行数据价值的深度挖掘,是数据治理观念和意识的升级;二是,数据要素治理除包含了传统数据治理的数据质量目标外,还包含对数据标准、数据来源、数据管理、数据价值等多方面更高的目标;三是,数据要素治理对数据能力也提出了更高要求,从平台支撑能力、数据管理能力、数据处理能力、数据价值分析能力等,涵盖数据科学领域的全视角。
数据在经济领域的创新应用,他认为应从政府的经济职能出发,用数据助力数字政府对经济进行全局性地规划、协调、服务和监督,融合大数据技术、数据算法与经济学理论,通过数据技术透视经济内在运行规律,揭示经济发展与社会要素的关系,为政府对经济的规划、统计、分析、监管提供一站式的服务。
在谈到数字双碳“碳达峰”与“碳中和”建设目标时,他提出滴普科技正运用“碳资源账户”的创新方式组织和管理“双碳数据要素”,用“数字化”和“低碳化”相结合,围绕碳核算、碳监测、碳资产、碳分析、碳交易等专题,形成数字双碳产业链,争做双碳数字化引领者,努力为国家实现双碳目标作出新贡献。
联通数字科技有限公司副总裁兼数据智能事业部总经理宋雨伦以《数智驱动创新引领联通服务数字政府实践》为题,重点分享中国联通在服务数字政府建设方面的实践经验。
数字政府建设通过探索构建与数字时代经济社会发展相适应的政府治理模式,将进一步推动实现国家治理体系和治理能力现代化。而中国联通秉承“云网融合、数智领先、安全可信、贴身服务”的服务运营理念,集中打造的“云大物智链安”六大创新基础平台能力,将进一步发挥一体化集成交付运营的禀赋,推动各领域数字化优化升级,全方位加速数字化变革。
太极计算机股份有限公司政务服务事业部总经理尚健发表了题为《创新驱动,数字政府建设实践探索》主旨演讲,他在发言中指出,近几年政务信息化建设有许多创新实践,如:在业务方面,“互联网+”有力支撑了“放管服”业务改革;架构方面,围绕“整合共享”打造的一体化体系雏形初现,并逐步向基层延伸和完善;技术方面,云计算、大数据、区块链等新技术应用效果明显;模式方面,场景驱动成为推进创新的有效模式。这些有益尝试和积累,将推动以“数字政府”建设为目标的政务信息化步上一个新台阶。尚健还表示,中电太极深度参与、伴随了我国政务信息化发展的整个历程,现已总结形成数字政府建设的电科模式,未来将继续坚持探索创新,支撑国家治理体系和治理能力现代化,筑数字中国发展之基。
四川省泸州市数字经济发展局局长卢启刚以“数字化赋能打造智慧泸州新模式”为主题,分享了“酒城e通”的建设经验。
卢启刚介绍,“酒城e通”是一款集成ToG、ToB、ToC一体的城市治理及服务平台,瞄准的是解决互联互通难、资源共享难、业务协同难等问题,打造便捷普惠、精准触达、智能高效的统一城市治理及服务门户,实现城市治理“一网统管”,公共服务“一网惠民”,政府服务“一网通办”。自今年7月上线运行,“酒城e通”已经集成了526余项政务服务、20多项社区服务、141项便民服务。
中国金融认证中心CFCA数据安全总监隆峰以《基于业务运营的数据安全解决之道》为题,分享了中国金融认证中心CFCA在数据安全方面的解决方案实践。
演讲过程中,他提及了大数据背景下数据安全共享的难点:数据安全专业管理机构尚待建立;体系化建设不足,尚无系统机制与能力;没有实现综合技术管控与自动化运营;数据操作风险问题值得关注。基于此他认为,数据安全需要从业务战略和风险分析出发,管理和技术相结合,对数据资产进行梳理,确定数据分类分级,结合数据风险制定安全管理策略。
上海市大数据中心副主任刘迎风围绕“大数据赋能城市数字化转型”这一主题分享了上海市在公共数据治理顶层设计、总体框架、工作思路、平台建设、标准化建设、数据安全管控方面的先进经验和具体实践。
据介绍,目前上海市已建设全市一体化的大数据资源平台。上海“一网通办”进入全球电子政务第一梯队。2020年7月,《2020联合国电子政务调查报告》正式发布,上海“一网通办”经验作为经典案例被写入报告。2020年11月,上海获得2020世界智慧城市大奖,这是中国城市首次获得该奖项。2021年发布的全国省级政府一体化政务服务能力总体指数排名中,上海位列第一。
鹤壁市政务服务和大数据管理局副局长卢轶鲲以《打造“云、网、端”实现“联、通、用”大数据赋能提升政务服务水平》为题,重点分享了鹤壁市在打造“云、网、端”,实现“联、通、用”,以大数据赋能提升政务服务水平方面的具体实践。
他介绍到,鹤壁是首批国家智慧城市建设试点市、同时也是全国数字城市地理空间框架推广城市、河南省首批“全光网”城市。在大数据场景应用方面,一是建立了全国首创的党政服务平台;二是在全省率先建立鹤壁普惠金融共享平台;三是首创“智约鹤城”精准预约系统;四是深化大数据应用,推动不动产登记提速增效。
圆桌对话环节由中国电科集团战略委专职研究员、原十五所副所长刘秉瑞主持,国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯,上海市大数据中心副主任刘迎风,北京北大英华科技有限公司总经理赵晓海,华为技术有限公司政务解决方案部部长唐少鹏,联通数字科技有限公司首席数据科学家宋雨伦博士,北京滴普科技有限公司SOL智慧政务事业群总裁刘国光,围绕对话主题“十四五时期数字政府发展趋势分析”进行了分享和探讨。
本次大会由信息化建设服务平台提供技术支持,会后将在信息化建设服务平台微信公众号进行视频回放。大会演讲嘉宾的PPT等文字资料,也将在会后上传到信息化建设服务平台供大家学习交流。
