加快强县培育 促进四川县域经济高质量发展座谈会在宣汉召开

7月27日，加快强县培育 促进四川县域经济高质量发展座谈会在达州市宣汉县召开。全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家刘世锦，四川省决咨委副主任、省社科院党委书记、教授、成都市社科联主席、省县域经济学会专家委员会主任李后强，工信部赛迪研究院总裁助理、县域经济研究中心主任马承恩等专家围绕会议主题作了精彩演讲。四川省县域经济学会会长、中国县镇经济交流促进会副会长、攀枝花市委原书记、原劳动厅厅长张成明主持会议。

四川省政协副主席、民盟四川省委主委、省县域经济学会高级顾问赵振铣在致辞中表示，我国迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，县域经济高质量发展是关乎下一个百年目标能否实现的基础和关键，党中央国务院高度重视县域经济发展，四川省委、省政府出台多项政策措施推动全省县域经济发展。随着高质量发展的不断深入推进，省委、省政府进一步提出要着力培育全国百强县百强区百强镇，引领带动我省县域经济总量跨越、质量提升、动能转换。这次会议正是为全面贯彻落实省委、省政府关于推动县域经济高质量发展、加快培育全国百强县战略部署，总结经验、分析问题、探讨措施、谋划方案。赵振铣指出，宣汉县近年来大力实施兴工强县、开发扶贫、全域旅游“三大战略”，经济社会保持良好发展态势，为全省县域经济发展提供了宝贵经验和有益示范。希望这次会议多总结提炼，为推动全省强县培育，助推县域经济高质量发展建言献策、贡献力量。为大会致辞的还有四川省发改委西部开发办（攀西办）专职副主任邓超，文旅厅二级巡视员吕志君威，达州市委副书记、市长严卫东，宣汉县委书记冯永刚。

会上，四川省委省政府决咨委委员、西南交通大学教授、博士生导师戴宾代表四川省县域经济学会发布了《四川县域经济高质量发展——“宣汉实践”研究报告》，报告总结了宣汉县推动县域经济高质量发展的成效与经验，分析了面临的机遇与挑战，并提出了未来发展的方向、思路和策略。报告提出，应保持战略定力、明确发展目标，确定工业着力点、清晰产业时序和抓手，扩大旅游产业优势、带动第三产业实力提升，培育专属品牌、做优农业特色产业。同时强化区域协调发展，形成创新、开放、包容、发展新格局。

刘世锦通过一系列数据分析了今年上半年宏观经济走势和接下来面临的内外部环境，对接下来的经济形势进行了预估，提出“‘十四五’乃至更长一个时期，要着力发掘与中速增长期相配套的结构性潜能。”刘世锦认为，开放型、内需为主的国内大循环，需要构建以都市圈、城市群为龙头，以产业结构和消费结构转型升级为主体，以数字经济和绿色发展为两翼的“1+3+2”的结构性潜能担当主角。有关绿色发展，刘世锦认为，绿色技术和投资将会提供巨大的创新和增长新动能，绿色技术既是减法，更多的是做加法和乘法，能够形成百亿级别的发展新动能。

李后强指出，当下中国正在进入“无县时代，”针对目前的全国百强县，李后强通过深入分析其特点，认为百强县尽管经济总量大，但结构“传统”，明显处于工业化阶段，而正是这些以二产作为重心的县城蕴藏着中国实体经济发展的巨大动能。当前，推动县域经济高质量发展，应立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局。李后强提出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，各县市应找准在构建新发展格局中的定位，把自身的优势和潜能充分释放出来。应立足本地优势资源培育新兴产业，承接中心城市产业转移，布局先进制造业、战略性新兴产业、特色农产品初加工和精深加工体系，建设现代农业产业园、加工制造基地、特色产业集群，延伸农业产业链条、推动价值增殖。发挥农业的多种功能和乡村的多元价值，积极发展休闲观光、健康养老等新产业，积极培育特色小镇和田园综合体，推动乡村经济高端化、多元化、特色化发展。

马承恩基于当前工业经济下行压力加大、传统比较优势日趋弱化、新动能培育刚刚起步的客观条件，提出对县域经济升级范式的思考。他追溯了百强县发展演变的历程，对四川县域进行画像，提出了县域跃升的方略：一是提升政府效能，重塑县域政治生态，激活干事动力；二是构筑市场化的发展新平台，尤其是新经济、新业态的创新平台；三是吸纳县域人才回流；四是寻找发展用地新空间；五是提升政府财政能力。马承恩认为，要强化重点县（市）差异化培育，全面实施县域体制机制改革，加快搭建县域公共服务平台。

四川省政协原副主席、致公党四川省委原主委陈杰出席会议并作总结发言。陈杰表示，当前我省正处于转型发展、创新发展、跨越发展关键期，县域作为经济增长稳定器、资源要素贡献者、生态环境涵养地、社会治理主阵地的地位作用进一步突显。只有把县域经济这个全省发展的基本面抓好了，实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署才有底部支撑。陈杰要求，要强化县域经济高质量发展的战略引领，争创“双强县”；要坚持全面推进新型工业化，加快培育壮大特色优势产业；要坚持园区载体和要素保障建设，以区域协同引领县域经济高质量发展；要坚持统筹城乡发展，构建城乡融合发展新格局。

座谈会期间，与会人员前往四川正威新材料科技有限公司、中国（普光）锂钾综合开发产业园、中信华诚不溶性硫磺、宣汉正原微玻纤有限公司、普光气田科技展览馆等地调研参观。

这次会议由四川省发改委、省文旅厅、省国资委、省社科联、民进四川省委、达州市政府、省县域经济学会主办，宣汉县委县政府、省新联会、当代县域经济杂志社承办。省委政研室、省委统战部，省发改委、经信厅、司法厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、交通运输厅、商务厅、文旅厅，省税务局、统计局、地方金融监管局，省社科院、省社科联、省政府参事室、民进四川省委，省农行、省交通银行、国寿财险、西南交通大学等，及来自农产品主产区、重点开发区的县（区、市）以及所在市（州）的有关专家领导、企业负责人、新闻媒体共计300余人参加会议。

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本次座谈会所在的宣汉县位于四川最东边， 县域面积 4271 平方公里，辖 37个乡镇（街道）、342个村、 81个社区，人口132 万，是全国革命老区县、全省扩权强县、试点县和少数民族地区待遇县。

宣汉资源富饶。矿产资源富集，天然气预计储量 1.5 万亿方，普光气田是全国最大的海相整装气田，境内有中石化普光净化厂（全球第二、亚洲第一）、中石油南坝净化厂两个脱硫厂，年拥有 150 亿立方的天然气和285 万吨的硫磺产能，分别占全国总产能的 8.5、44.3；拥有全国第一个海相富锂钾资源矿，普光地区 1116 平方公里范围内，富锂钾卤水储量 21 亿方，新型杂卤石钾盐矿中硫酸钾资源量达10亿吨以上，经济价值3万亿元以上；煤炭储量 1.6 亿吨。农副产品独具特色，是全国黄牛、木本药材、速丰林、茶叶生产基地和蜀宣花牛种源基地。旅游资源得天独厚，森林覆盖率 62.09，有 3 个国家 4A 级旅游景区、6 个国家 3A 级旅游景区，是川渝陕文化旅游重要目的地和最美中国文化旅游目的地，先后荣获“天府旅游名县”、“全省全域旅游示范区”等多项殊荣，成为“2020年中国旅游潜力百强县”。

宣汉人文厚重。巴风土韵源远流长，拥有全国规模最大、 年代最久远、规制等级最高的巴文化遗址——罗家坝遗址，是巴文化发源地和中国巴文化之乡。土家民俗风情独特，薅 草锣鼓入选第一批国家级非物质文化遗产名录，是四川省唯一的土家族聚居地。红色文化底蕴深厚，孕育了老一辈无产阶层革命家王维舟和新中国10 位将军，是四川省在册红军烈士最多的县和全国唯一“一县成军（红三十三军）”的县。

宣汉潜力巨大。近年来，宣汉县抢抓发展机遇、狠抓资源转化，奋力推动县域经济高质量发展。2020 年实现 GDP400.2 亿元、地方一般公共预算收入20.53 亿元，分别位 居全省183 个县（区、市）的 36 位、30 位，川东北 34 个县（区、市）的3 位、1 位；先后 3 次（2016、2017、2019 年）荣获“全省县域经济发展先进县”，连续 4 年（2017、2018、 2019、2020 年）入选“中国西部百强县”，被省委省政府纳 入全国县域经济百强县培育名单。